jueves, 17 de diciembre de 2009

Resolución modificatoria de vacaciones colectivas

RESOLUCIÓN 412
(9 Diciembre de 2009)



Por la cual se modifica la resolución Nª 381 del 10 de noviembre de 2009


EL CONTRALOR DEPARTAMENTAL DEL CAUCA, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales, legales y ordenanzales, en especial las conferidas por los artículos 268 y 272 de la Constitución Nacional, la Ordenanza 016 de 2006 modificada por la Ordenanza 044 del 17 de julio de 2009 y la Resolución 280 del 12 de agosto de 2009.

CONSIDERANDO:

Mediante resolución Nª 381 del 10 de noviembre de 2009 se ordenó el disfrute, reconocimiento y pago de vacaciones colectivas de la Contraloría Departamental del Cauca causadas en la vigencia comprendida entre el primero (1) de enero y el treinta y uno (31) de diciembre de 2009, cuyo disfrute corresponde a quince (15) días hábiles comprendidos entre el 18 de diciembre de 2009 y el 13 de enero de 2010.

Que hubo un error en la fecha de terminación de las vacaciones y en consecuencia se hace necesario realizar la corrección pertinente.

En mérito de lo expuesto

RESUELVE:

ARTICULO PRIMERO: Modificar el artículo primero de la Resolución 381 del 10 de noviembre de 2009, que quedará así : Ordenar el disfrute, reconocimiento y pago de vacaciones colectivas a los funcionarios de la Contraloría Departamental del Cauca, causados en la vigencia comprendida entre el primero (1) de enero y el treinta y uno (31 ) de diciembre de 2009, cuyo disfrute corresponderá a quince (15) días hábiles comprendidos entre el dieciocho (18) de diciembre de 2009 y doce (12 ) de enero de 2010; debiendo reintegrarse el trece (13) de enero de 2010.

ARTICULO SEGUNDO: Los demás artículos de la resolución 381 del 10 de noviembre de 2009 continúan vigentes.



ANÓTESE, COMUNÍQUESE Y CUMPLASE





Original firmado
ALVARO JESUS URBANO ROJAS
Contralor Departamental del Cauca


Original firmado
HALMA LUCERO VIDAL TORIJANO
Secretaria General


sábado, 12 de diciembre de 2009

Simulacro de evacuación: ¿Estamos preparados?

El pasado 2 de diciembre se llevó a cabo un simulacro de evacuación concertado con los Bomberos Voluntarios de Popayán, los miembros del Copaso y los brigadistas de emergencia de nuestra entidad.


A través de un simulacro de incendio y de sismo, todos se vieron en la tarea de evacuar las instalaciones de la entidad, con el fin de evaluar el comportamiento de los funcionarios y de los brigadistas quienes desde hace un año vienen siendo capacitados por los Bomberos.

Entre risas, pero también con mucha colaboración por parte de los funcionarios se enfrentaron algunos obstáculos que no se tenían previstos en el momento del simulacro, uno de ellos fue que la puerta de emergencia de la entidad no se pudo utilizar por estar en un área arrendada, como alternativa se habilitó la ventana de la Dirección Administrativa y Financiera.
Según la Secretaria General, Halma Vidal, el objetivo de un simulacro de evacuación es que las personas tengan unos mínimos conocimientos de cómo debe procederse en caso de que hubiera un siniestro, un fenómeno natural, un incendio, un sismo o un acto que genere pánico, además que las personas conozcan las salidas de evacuación.


Por eso, un hecho que marcó la jornada fue que los funcionarios tuvieran que salir por una ventana, incluso algunos estaban renuentes a hacerlo, pero no tuvieron otra opción. “Un punto a resaltar es que junto a la ventana que era la salida de emergencia se encontraba un archivador, lo cual obstaculizaba el paso, lastimosamente nadie tuvo la iniciativa de moverlo para que todos pudieran pasar” dijo la funcionaria.

Estos planes de evacuación están planteados en el subprograma de Seguridad Industrial, dentro del programa de Salud Ocupacional. Por eso se realizaron reuniones previas al simulacro entre los brigadistas de emergencia, los Bomberos y los miembros de Copaso.

Durante el simulacro se contó con el apoyo de la ARP Colmena, además de coordinadores que debían movilizar a la gente hacia el sitio de evacuación. Se representaron casos como el de un hombre herido que tuvo que ser evacuado en una camilla, otro por el segundo piso y un tercero que se encontraba en las gradas impidiendo el paso de las personas.
Finalmente, todos debían salir de la entidad y llegar a un punto seguro, en este caso se determinó que fuera en la Plazoleta de la Iglesia de San Francisco.


Resultados

Según la Secretaria General, los brigadistas trabajaron muy bien y realizaron una labor no sólo previa sino también posterior para tomar medidas correctivas. En el balance se analizó que sólo uno de los brigadistas se dedicó a apagar el incendio cuando deben ser dos para darse apoyo, también que se requiere otra camilla pues solamente hay una en la entidad y debe estar en un lugar de fácil acceso. De igual manera, se concluyó que el botiquín que se encuentra en la Secretaria General debe ser portátil.

Para el éxito del simulacro fue clave la colaboración de todos los funcionarios, “la gente vivió la experiencia y adquirió conocimiento para que el día en que pueda ocurrir una emergencia, las personas sepan que salidas de emergencia hay, que debe haber tranquilidad, orden y sobre todo apoyo entre las personas, seguir las instrucciones de los brigadistas, pues ellos están capacitados para brindar la atención necesaria” afirmó Halma Vidal.

El simulacro evidenció que la seguridad es básica en una entidad, por lo que es necesario que se integren más personas a la brigada, para que se puedan tomar decisiones y actuaciones rápidas que permitan preservar la vida de todos los funcionarios de la entidad.








domingo, 6 de diciembre de 2009

Tres mujeres, una gran labor



La mayoría de funcionarios se dedican al trabajo de oficina, pero hay un personal imprescindible que se encarga del orden y el aseo en la entidad. Para esta importante labor han sido seleccionadas tres mujeres que con su entrega, compromiso y espíritu de servicio juegan un papel clave en la institución. Esta es la historia de tres personajes que con su trabajo han dejado huella en la Contraloría.


Rosa Carmen Sandoval es una mujer de 54 años de edad, amable, trabajadora y sobre todo muy cariñosa, vive con su esposo y sus tres hijos.

Rosita trabaja desde los seis años de edad, en su infancia ayudaba a sus padres y hermanos, porque sus recursos eran escasos. Ella viajaba con su tía quien tenía un negocio de mercancía y por eso iban a los pueblos, por tal razón Doña Rosita sólo alcanzó a estudiar la primaria, “pues allí aprendí lo más esencial, que es saber leer, multiplicar, restar, entonces yo me defiendo con ese conocimiento” afirma Rosita.

Aunque su sueño siempre fue ser secretaria, ahora lucha por concretar un nuevo ideal: ayudar a cumplir las metas de la Contraloría Departamental del Cauca porque para ella es su segundo hogar, donde ha encontrado compañeros y amigos, a quienes quiere como hijos.

A los 14 años conoció a su esposo, ha sido su primer y único amor, pero sólo hasta el 27 de mayo del 2000, reafirmó ese compromiso ante Dios al casarse con él, porque como ella dice: “queríamos una relación como manda el Señor” con sus tres hijos y cuatro nietos.

Para ella lo más importante es su familia, por eso desea que sus hijos cumplan las metas y sueños que ella no pudo alcanzar y que ellos salgan adelante, “Yo respeto las decisiones de mis hijos y las profesiones que han escogido para obtener sus logros”, dice Rosita con una sonrisa en su rostro.

Doña Rosita es una mujer carismática, cariñosa y muy colaboradora, quien afirma que los tropezones de la vida nos hacen salir adelante y más si tenemos la ayuda de Dios. A Rosita siempre le ha gustado trabajar con la comunidad, ha sido Presidenta de la Junta de Acción Comunal de su Barrio y obtuvo recursos para ayudar a su gente gracias a su labor. “Sobre todo me gusta trabajar con los niños de bajos recursos, cada diciembre con el pago de la prima navideña les doy regalos, que tengan su aguinaldo” dice Rosita con satisfacción.

Teresa de Jesús Córdoba, es una mujer de 57 años, nacida en la Cruz Nariño, pero desde hace 35 vive en el Cauca ya que sus padres fallecieron y uno de sus hermanos decidió traerla a Silvia donde él vivía. Aún con la tristeza por la muerte de sus padres y el dejar atrás su tierra, doña Teresa empezó una nueva vida en Popayán.

Teresa inició trabajando desde los 14 años de edad pero en oficios sencillos porque por ser la menor era la niña consentida. Cuando llegó a Popayán tenía 18 años, aprendió a hacer flores en porcelana, tejidos, realizó cursos de culinaria y trabajó en el Tribunal Contencioso por seis años, y después paso a la Contraloría Departamental del Cauca.

En cuanto a su vida sentimental, Teresa conoció a quien sería su esposo santos porque era una mujer muy reservada, sin embargo, se enamoró.


Uno de sus sueños era ser negociante, pero ahora lucha por su hogar y está muy feliz con su primer nieto de 19 meses, “eso ha sido una alegría, a la edad de uno tener un nieto es muy bonito, se quieren los niños que no son nietos, como será cuando lo son, soy chocha con el bebé”, asegura.

Alba Inés Rebolledo, nació en Cali, pero desde muy pequeña se vino a vivir a Popayán con sus padres, por lo tanto ella se siente más patoja que cualquiera. Tiene 55 años y estudió Secretariado General en el Sena, también culinaria y muñequería.

Luego trabajó en ComSalud, en el Hospital San José y en la Trilladora de Cafeteros, moliendo café. Finalmente llegó a la Contraloría donde se quedó.

“Yo trabajé desde los 14 años en una boutique que quedaba por la sexta y mi mamá como es paisa, siempre fue trabajadora, entonces yo le ayudaba a vender mazamorra y arepas antes de irme para el Colegio” dice Alba con añoranza.

Desde pequeña le gustó el trabajo, pero como es la única hija mujer su padre se oponía y era su madre la que la apoyaba porque quería que fuera independiente. Su papá era un hombre muy estricto y dice Alba que para pedir un permiso debía hacerlos con un mes de anticipación para que accediera.

A Doña Alba le gusta hacer de todo, ella hace lo que sea, pero guarda en su memoria un sueño que no pudo cumplir y era estudiar administración de empresas, pero como tuvo sus hijos le fue difícil lograr ese sueño. Ahora sus sueños son para sus hijos, pues desea que ellos sean lo que ella no pudo ser, que sigan adelante “Uno no quiere que ellos sufran, así como uno, que tuvo necesidades, que tengan las cosas que uno ha tenido, por eso les digo que estudien” dice con una mirada esperanzadora.

Campaña Navideña


Por iniciativa de la Dirección Administrativa y Financiera de la entidad, se promueve entre los funcionarios una campaña navideña

La idea es recoger regalos para niños y niñas que serán repartidos a pequeños de escasos recursos en una jornada que se espera realizar el próximo 16 de diciembre.

Los interesados en vincularse a esta iniciativa pueden entregar sus regalos, debidamente empacados y especificando si se trata de un presente para niño o niña, en la dependencia que promueve la campaña o en la oficina de Comunicaciones y Sistemas de Información.

Preparándose para la Rendición Electrónica


Como preparación para lo que será el proceso de Rendición Electrónica de la Cuenta que se debe realizar en febrero de 2010, la Contraloría del Cauca a través de las dependencias de Participación Ciudadana y Comunicaciones y Sistemas de Información, ofreció una jornada de capacitación completamente gratuita para los sujetos de control. El trabajo, realizado durante dos días, se dividió en cuatro sesiones para facilitar la participación activa de los asistentes.. El taller fue orientado por el ingeniero Josué Orrego, funcionario del ente de control.











lunes, 30 de noviembre de 2009

Identificados procesos críticos en el manejo de la salud caucana

*Informe preliminar estará listo en menos de dos semanas.


Gracias a la aplicación de la metodología de la Auditoría General de la República y al trabajo del equipo auditor de la Contraloría del Cauca, fue posible identificar y examinar 12 procesos críticos en el caso de la población pobre no afiliada y 10 relativos a la salud pública del Cauca.

Según el Consultor de la Auditoría General, Norman Julio Muñoz, se encontraron grandes debilidades en todo el ciclo de ejecución de los recursos, “desde el giro, el presupuesto, el uso de los recursos, el destino de algunos de esos recursos y los efectos que eso genera”.

De hecho, de los 12 procesos relativos a población pobre no afiliada, en 11 se determinaron debilidades y de los 10 de salud pública, en 8.

Otro punto que llamó la atención de los consultores externos y de los auditores del ente de control, fue la serie de contrataciones realizadas con entidades que no son Empresas Sociales del Estado, “hay una gran proliferación de contrataciones con personas naturales y con otras instituciones con las cuales en esencia no se debería contratar”, señaló Muñoz.

Precisamente, para el Contralor Departamental, Álvaro Jesús Urbano Rojas, el objetivo del modelo auditor aplicado era evidenciar esos nodos críticos y las situaciones que afectan la prestación del servicio de salud en el Cauca para plantearlos en el informe preliminar que se entregará en unos ocho días, “siguiendo el debido proceso existe el derecho a la contradicción, si las explicaciones son satisfactorias allí termina el proceso, en caso contrario quedan en firme los hallazgos que pueden tener implicaciones fiscales, disciplinarias o penales”.

Para el Consultor de la Auditoría General de la República es claro que de este trabajo van a salir una serie de recomendaciones a la Secretaría de Salud Departamental y en general a las entidades de la red pública, en términos de una mejor gestión de sus recursos financieros y una adecuada manera de programar tanto los recursos del SGP como las demás fuentes del sector salud.

En ello coincide el abogado Urbano Rojas, quien afirmó que más que concretar hallazgos lo que se busca es generar una herramienta que permita corregir y mejorar el manejo de los recursos con el fin de reorientar el sector salud en el Cauca y garantizar la adecuada prestación de los servicios a la comunidad.



Resolución 079

RESOLUCIÓN 379


(10 de noviembre de 2009)

Por medio de la cual se adiciona y modifica la Resolución Interna Nº 183 del 23 de mayo de 2009.

El CONTRALOR DEPARTAMENTAL DEL CAUCA, en ejercicio de sus atribuciones constituciones, legales, ordenanzales y en especial las concedidas por la ordenanza 016 de 2006 modificada por la Ordenanza 044 de 2009 y Resolución Nº 280 de agosto 12 de 2009 y

CONSIDERANDO

 Que Mediante la Resolución Nº 183 del 23 de mayo de 2008, se adoptó el Proceso de Auditoría con Enfoque Integral para la Contraloría Departamental del Cauca, con sus respectivos documentos de apoyo, metodologías y formatos.

 Que la Contraloría Departamental del Cauca realiza el proceso auditor, basado en el Audite vigente, instrumento de calidad sustentado en las normas internacionales de calidad ISO 9000.

 Las actuales políticas de control fiscal emitidas por la Contraloría General de la República y Auditoría General de la República han identificado nuevos criterios de evaluación de la gestión de las Contralorías Territoriales, que tienen como objetivo la orientación hacia un control fiscal de gestión y resultados.

 Los entes rectores de las políticas de control fiscal consideran pertinente que los resultados de los procesos de control generen un impacto, que permita un mejor desempeño de las entidades que tienen a cargo la gestión de los recursos, en sectores específicos de inversión.

La Contraloría Departamental del Cauca ha considerado la pertinencia de sectorizar el ejercicio del control fiscal con criterios macro de evaluación, que permitan medir los avances de la gestión y el impacto de las políticas públicas.

El Comité Técnico de la Contraloría Departamental del Cauca, aprobó la sectorización del proceso auditor a partir del año 2010 y dispuso conformar equipos auditores especializados, según la sectorización que se establece.

En mérito de lo expuesto,

RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO.- Ordenar la creación de cuatro grupos especializados de auditoría con funcionarios que tengan los perfiles requeridos, de acuerdo con el sector en que ejecutarán el proceso auditor, así:
a) Sector Salud.
b) Sector Educación, Cultura y Deporte
c) Sector Ambiental, Agua Potable y Saneamiento Básico.
d) Gestión Territorial

PARÁGRAFO 1.- La Directora de Auditorías de Gestión y Resultados escogerá un coordinador de los funcionarios que conforman el equipo de trabajo.

PARÁGRAFO 2.- Direccionar el Plan de Capacitación de los funcionarios involucrados, hacia el fortalecimiento de sus conocimientos y competencias en los sectores en donde realizarán el proceso auditor.

ARTÍCULO SEGUNDO: El artículo cuarto de la Resolución Nº 183 del 23 de mayo de 2008, quedará así: Los posteriores cambios o actualizaciones de los documentos que conforman el Sistema Técnico del Proceso Auditor, se realizarán por el Comité Técnico de Auditorías, que en adelante estará conformado por el Contralor Departamental del Cauca y los titulares de las dependencias: Oficina Asesora de Proyectos y Planeación, Oficina Asesora de Jurídica, Dirección Técnica de Auditorías de Gestión y Resultados y Dirección de Participación Ciudadana y Capacitación.

ARTÍCULO TERCERO. Los demás artículos no modificados de la resolución Nº 183 del 23 de mayo de 2008 continúan vigentes.

ARTÍCULO CUARTO: La presente Resolución rige a partir de su expedición y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

Original firmado
ALVARO JESUS URBANO ROJAS.
Contralor Departamental del Cauca.

lunes, 23 de noviembre de 2009

Comenzó Auditoría en salud

Con la presencia de los asesores de la Auditoría General de la República, Norman Julio Muñoz y Rubén Darío Córdoba, comenzó el trabajo de auditoría concurrente a la salud del Cauca.


Durante tres días los asesores, un equipo especial auditor de la Contraloría Departamental del Cauca y los representantes de las ESEs, la Secretaría Departamental de Salud y la Asociación de Hospitales Públicos del Cauca, analizarán la información previamente entregada por los sujetos de control, bajo los parámetros de la guía de auditoría del Sistema General de Participaciones, SGP, desarrollada para la Auditoría General de la República.

Con esta metodología se evaluarán los componentes de atención a la población pobre no afiliada y salud pública 2008, de acuerdo con las competencias asignadas al Departamento en la ley 715 de 2001 y se revisará el ciclo del giro, programación y ejecución de los recursos del SGP de salud en los nodos críticos identificados en la guía.

Contraloría socializa Manual de Calidad

La Contraloría Departamental del Cauca desde el pasado mes de septiembre adoptó el Manual de Calidad que está dando a conocer públicamente a través de la página web http://www.contraloriacauca.gov.co/. En la página institucional se puede descargar el documento completo en formato PDF.

Este es uno de los pasos tomados en el ente de control con miras a lograr la certificación de calidad el próximo año.

jueves, 19 de noviembre de 2009

La salud caucana será auditada



*La Auditoría General de la República apoyará el proceso.

La Contraloría del Cauca ha recorrido las diferentes ESEs verificando la prestación del servicio en salud. En la gráfica la sede principal en López de Micay.a próxima semana la salud caucana estará bajo la mira de los organismos de control fiscal que desarrollarán una jornada de evaluación sobre la inversión de los recursos del Sistema General de Participaciones, SGP, en el sector.
El evento que se llevará a cabo del 23 al 25 de noviembre, hace parte de la Auditoría concurrente propuesta por la Contraloría Departamental del Cauca como resultado de las mesas de trabajo realizadas en los meses anteriores y donde se analizaron los problemas de la salud en la región y se determinó la urgencia de realizar un trabajo especial que identificara la situación real y planteara posibles soluciones.
Según el Contralor Departamental Álvaro Urbano Rojas, la entidad conforme al resultado de las mesas de trabajo propuso esta Auditoría Concurrente, “nos comprometimos a realizar un proceso auditor regular a todo el sistema de salud en el Cauca y por ello hicimos los contactos con el Auditor General de la República, Iván Darío Gómez, logrando el acompañamiento del ente de vigilancia y control mediante el ejercicio de validación de la metodología y la evaluación de los recursos del Sistema General de Participaciones en el sector salud”.
Agregó el abogado Urbano Rojas, que ya se estipuló el plan de trabajo y la información que se debe solicitar de manera previa con unos objetivos muy precisos, entre ellos, realizar la aplicación de la guía de auditoría del SGP desarrollada para la Auditoría General de la República, correspondiente a los componentes de atención a la población pobre no afiliada y salud pública 2008, de acuerdo con las competencias asignadas al Departamento en la ley 715 de 2001.
Para la Contraloría del Cauca, esta auditoría tiene un alcance específico en tanto se espera que en cumplimiento de su función concurrente de control de los recursos del SGP, se realice una revisión al ciclo del giro, programación y ejecución de los recursos del SGP de salud en los nodos críticos identificados en la guía metodológica. Esto para identificar las principales debilidades y fortalezas en el ciclo de ejecuciones de los recursos asignados al departamento en la vigencia 2008.
Se espera que este trabajo permita identificar unos hallazgos que determinen un plan de mejoramiento o unos juicios de responsabilidad fiscal, administrativa o penal -según sea el caso-, para garantizar a la comunidad la existencia de un diagnóstico situacional real y la toma de medidas para mejorar la salud en el Cauca.
De acuerdo al plan de trabajo, después de la jornada programada para el 23, 24 y 25 de noviembre se hará un informe preliminar la primera semana de diciembre y tras cumplir el debido proceso, se consolidará el documento final antes de terminar el año.

jueves, 12 de noviembre de 2009

Circular 028


Popayán, noviembre 10 de 2009


CIRCULAR EXTERNA 028



PARA: Alcaldes, gerentes, directores de las entidades descentralizadas del orden municipal y departamental y establecimientos públicos.

DE: Contralor Departamental del Cauca

ASUNTO: Meci, Gestión Documental y Norma Técnica de Calidad.


En ejercicio de la función de control fiscal consagrada en los artículos 267 y 274 de la Constitución Política y específicamente para advertir riesgos sobre la gestión que comprometan el buen desempeño institucional y el patrimonio público de las entidades a su cargo, el Contralor Departamental del Cauca se permite alertar a los responsables de los Municipios caucanos, entidades descentralizadas departamentales, Institutos de deportes, entidades descentralizadas municipales y Empresas sociales del Estado prestadoras de servicios lo siguiente:

-Los representantes legales de las entidades del Estado deben garantizar los recursos humanos calificados, económicos y físicos necesarios para la divulgación, desarrollo y funcionamiento del modelo estándar de control interno-MECI y el programa de Gestión documental en sus organizaciones, con el fin de dar cumplimiento a lo establecido por el Decreto 1599 de 2005 y la ley 594 de 2000 y demás normas reglamentarias.

-Así mismo y en procura de mejorar la gestión fiscal en sus entidades, aquellas que están obligadas, deben adoptar la norma técnica de calidad para el sector público NTC GP 1000:2004 (Ley 872 de 2003 y Decreto 4110 de 2004) y en lo posible todas
las instituciones deben promover oportunamente las acciones conducentes al desarrollo de buenas prácticas gerenciales, sistemas de gestión de la calidad y modernización de sus organizaciones.

Para esto es necesario asegurar para vigencias futuras las partidas correspondientes que apoyen la implementación, operación y seguimiento de los procesos relacionados con el cumplimiento de las normas referidas relacionadas con el control interno, Ley de archivos y Calidad en la gestión.

De igual manera se requiere realizar seguimiento a los resultados de los programas de capacitación de sus funcionarios y asegurar la continuidad de sus acciones.

La Contraloría Departamental del Cauca, como ente de control fiscal del orden territorial, adelantará las acciones necesarias para verificar el acatamiento a la presente directriz

Atentamente




Original firmado
ALVARO JESUS URBANO ROJAS
Contralor Departamental del Cauca






Proyectó: Oficina de Planeación

martes, 10 de noviembre de 2009

Circular 027





Lo anterior conforme a la siguiente normatividad:

l Ley 996 de 2005 por medio de la cual se reglamenta la elección de Presidente de la República de conformidad con el artículo 152 literal f) de la Constitución Política y de acuerdo con lo establecido en el Acto Legislativo 02 de 2004.

l Artículo 38 de la Ley 996 de 2005. Prohibiciones para los servidores públicos. A excepción de los empleados del Estado que se desempeñen en la rama judicial, en los órganos electorales, de control y de seguridad, a los demás servidores públicos autorizados por la Constitución les esta prohibido: (...)

Parágrafo. Los Gobernadores, Alcaldes Municipales y/o Distritales, Secretarios, Gerentes y directores de Entidades Descentralizadas del orden Municipal o Distrital, dentro de los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones, no podrán celebrar convenios interadministrativos para la ejecución de recursos públicos, ni participar, promover y destinar recursos públicos de las entidades a su cargo, como tampoco de las que participen como miembros de sus juntas directivas, en o para reuniones de carácter proselitista en las que participen los candidatos a cargos de elección popular. Tampoco podrán hacerlo cuando participen los candidatos. Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1153 de 2005.

l Artículo 33. Restricciones a la Contratación Pública. El cual dispuso que durante los cuatro (4) meses anteriores a la elección presidencial y hasta la realización de la elección en la segunda vuelta, si fuere el caso, queda prohibida la contratación directa por parte de todos los entes del Estado.


ALVARO JESUS URBANO ROJAS
Contralor Departamental del Cauca



Proyectó: Angela M Chaves F

***Consulte la Circular en www.contraloriacauca.gov.co

Contralores consolidaron informe de Auditoría Hídrica




*El documento final será socializado el próximo mes.

El informe nacional sobre el manejo y estado del recurso hídrico en el país, liderado por la Contraloría General de la República y adelantado en concurrencia con las contralorías departamentales y municipales, está listo.

Tal como se programó, la Auditoría Hídrica concluyó en octubre y ya se consolidó el informe final tras una jornada de trabajo realizada en Bogotá y en la que participó el personal especializado de los organismos de control y los coordinadores de las cinco zonas en que se dividió el país para esta Auditoría.

“Participamos en una mesa general que duró una semana en la capital del país donde consolidamos el informe final de la Auditoría al recurso hídrico, documento que será socializado en Cartagena y donde se presentará a las fuerzas vivas del país unas recomendaciones muy precisas, con análisis situacionales de lo que está sucediendo con las cuencas hidrográficas, con las conversiones de agua, las plantas de tratamiento y todos los contratos por concesión de aguas y disposición final de aguas servidas, entre otros temas”, afirmó el Contralor Departamental Álvaro Jesús Urbano Rojas.

Destacó el funcionario que esta es la primera vez en América Latina que se hace una auditoría de esta clase y que, sin duda, el informe va a generar un impacto altamente positivo en tanto le va a permitir al país saber cuál es la real situación del recurso hídrico, “el documento plantea en qué se ha avanzado, qué políticas públicas deben implementarse para garantizar la conservación del medio ambiente y básicamente cuál camino seguir con miras a la conservación del recurso hídrico para las generaciones presentes y futuras”.

El abogado Urbano Rojas, quien además se desempeñó como coordinador de la zona Occidente en la Auditoría, destacó las diferentes etapas del proceso que involucraron trabajo de campo, recolección y coordinación de documentos siguiendo las líneas de auditoría establecidas, informes preliminares y regionales hasta llegar al documento final de carácter nacional.

lunes, 2 de noviembre de 2009

Instantes del Foro en Guambía

El 'control' en las comunidades indígenas




*En Guambía, se realizó una ‘minga de pensamiento’ para analizar las implicaciones del control fiscal y los impuestos en las zonas indígenas.

Un acercamiento entre la comunidad indígena y los entes de control municipal y departamental se dio gracias al foro sobre ‘Impuestos y Control Fiscal’ llevado a cabo en la vereda Santiago, en el resguardo de Guambía. El evento, organizado por los líderes guambianos, fue un espacio de reflexión y análisis sobre la cosmogonía indígena, la autoridad propia y la relación con la autoridad externa.

Para Manuela Artega Muñoz, Directora Técnica de Auditoría y Gestión de Resultados de la Contraloría Departamental, el balance de la jornada es positivo en tanto permitió analizar la normatividad vigente, concertar con la comunidad y reflexionar en torno al control fiscal.

Además, según la funcionaria, se pudo explicar el trabajo realizado por la entidad en años anteriores como la auditoría realizada al Cabildo en el año 2006 a la vigencia 2005, “en ese entonces y aunque trabajamos con la directriz de Planeación Nacional, la entidad tuvo en cuenta que es importante que la asamblea indígena sea quien decida y determine las prioridades para los proyectos de su desarrollo. En esa auditoría se encontraron muchos hallazgos de tipo administrativo, básicamente porque no se manejaban correctamente los procedimientos y había desconocimiento de la norma”, señaló.

Sobre el tema Samuel Almendra Velasco, Gobernador del Resguardo de Guambía, afirmó que precisamente por las dificultades presentadas en años anteriores uno de los objetivos del foro era, “comenzar a tejer redes con los entes de control de afuera, que con toda razón deben controlar los recursos que vienen de afuera, y poder como autoridades indígenas dejar claridad hacia dentro y hacia afuera de las comunidades”.

Agregó Almendra Velasco, que es claro que las comunidades indígenas siempre han tenido formas de control propias trasmitidas de generación en generación por tradición oral y que por respeto a la autonomía territorial, administrativa y organizativa las autoridades externas deben entender las particularidades de esos procesos, “esperamos que nos entiendan y también establecer convenios de trabajo”.

Según el Gobernador del Resguardo, hay aspectos que la Ley no contempla y que dificultan la rendición de cuentas de las comunidades, “hay trabajos a los cuales hay que invertirles recursos como la minga y la medicina tradicional. Tenemos gastos de funcionamiento y no tenemos recursos propios pero la norma no acepta eso”, resaltó.

Precisamente la señora Arteaga Muñoz, destacó que si bien la normatividad ha ido en avance y permite a los resguardos determinar mayores prioridades, diferentes a las cinco establecidas en la 715 hay aspectos que no se pueden legalizar bajo las normas vigentes, “ahora la Ley 21 les permite priorizar, de acuerdo al desarrollo que requieran, inversiones en otras actividades como la compra de tierras o el mejoramiento de vías pero no es factible legalizar gastos de funcionamiento, por citar un ejemplo”.

Al finalizar el foro los participantes tanto de la comunidad indígena como de las entidades gubernamentales, coincidieron al afirmar que se avanzó en ele entendimiento de los planteamientos de las partes y que se debe seguir fortaleciendo la relación entre las autoridades para cumplir con la ley, poder ejecutar los recursos adecuadamente y avanzar en los proyectos de desarrollo.

martes, 27 de octubre de 2009

Reconocimiento al Mérito Deportivo

La Contraloría Departamental realizó un acto de reconocimiento al Mérito Deportivo, exaltando a los funcionarios y contratistas que participaron en los 'VII Juegos Nacionales del Control Fiscal' que se realizaron en Paipa, Boyacá.

Cinco deportistas, 4 atletas y un nadador, lograron 15 medallas para la delegación caucana y el título de Campeón en Atletismo.

El reconocimiento fue extensivo para todos los participantes que compitieron en las diferentes disciplinas, dejando en alto el nombre de la Contraloría y del Departamento. De igual manera se destacó la labor del Club Deportivo del ente de control que se encargó de la organización y logística para la participación de la delegación en los Juegos Nacionales.

Contraloría cumplió en Juegos Nacionales


*El atletismo fue la ‘carta’ fuerte de los caucanos.

Un total de quince medallas logró la delegación de la Contraloría Departamental del Cauca que participó en los ‘VII Juegos Nacionales del Control Fiscal’ que se desarrollaron en Paipa, Boyacá.

Los caucanos fueron los ‘reyes’ del atletismo siendo la delegación que más medallas logró en esta disciplina con un gran resultado de doce preseas que le dieron el título de Campeón de Atletismo.

En este deporte la abogada Silvia Aydé León Rivas obtuvo tres medallas de oro en las categorías de 100, 200 y 800 metros y el también abogado Carlos Tobar logró oro en los 5.000 metros y dos de bronce en los 800 y 1.500 metros.

El caucano Guido Ortega ganó oro en la categoría 800 metros y plata en los 1.500 metros y María del Carmen Mosquera completó la docena de medallas para el atletismo con dos de plata y dos de bronce, en los 200, 400, 800 y 5.000 metros, respectivamente.

La medallería caucana se completó con las tres preseas obtenidas por el nadador Gustavo González quien se alzó con oro en los 200 metros pecho y dos de plata en los 50 metros libre y espalda.

Histórico balance para el Cauca
Para el reconocido deportista y entrenador de los representantes de atletismo de la Contraloría del Cauca, Armando Jiménez, el balance superó las expectativas, “la idea era que cada uno de los cinco atletas en competencia consiguiera una medalla pero la voluntad y la disciplina dieron este resultando contundente”, señaló.

Jiménez agregó que fueron tres meses de entrenamiento para estas justas que se supieron aprovechar con una adecuada estrategia. También resaltó el octavo lugar de Fernando Villa en los 400 metros, deportista que sin lograr medalla se destacó por su entrega en la cancha y su esfuerzo físico lo que incluso le desencadenó un problema de salud.

Para el Contralor Departamental, Álvaro Jesús Urbano Rojas, este es un gran balance porque se cumplieron los objetivos propuestos dentro del Plan de Salud Ocupacional al lograr incentivar la práctica de la recreación y el deporte teniendo como elemento cohesionador el trabajo en equipo, “ la idea era generar un clima organizacional para mejorar las condiciones laborales y así ejercer la función asignada a la Contraloría con un talento humano capacitado y en condiciones físicas y mentales óptimas”.

Participación destacada
La delegación de la Contraloría Departamental también participó en disciplinas como baloncesto, fútbol sala, ajedrez y sapo. Aunque en los dos primeros deportes fueron eliminados en la fase clasificatoria, en ajedrez el Contralor Departamental logró ganar 3 partidas y perdió la opción de medalla en el cuarto juego en línea, ubicándose entre los cinco mejores entre más de 30 ajedrecistas.

Y en sapo la representación femenina tuvo seis grandes triunfos que las llevaron a la segunda ronda donde fueron derrotadas y perdieron la opción de medalla bajo la modalidad de muerte súbita.

Vale la pena destacar que es la segunda participación del Cauca en estos juegos nacionales, la primera vez en competencia en varias disciplinas y que además se enfrentaron contrincantes de alto nivel competitivo.


Breves de la Contraloría Departamental




*Como invitado especial el Contralor del Departamento fue ponente en evento académico.


El abogado Álvaro Jesús Urbano Rojas, Contralor del Cauca, participó en la primera ‘Semana Sociojurídica’ que lideró la Universidad Surcolombiana de Neiva y en el marco de la cual se realizó el ‘Primer Simposio de Derecho Administrativo’.

Con una ponencia sobre control fiscal y derecho administrativo el Contralor Departamental explicó al auditorio, conformado en su mayoría por estudiantes de derecho y docentes de la misma facultad, el proceso de control fiscal, sus implicaciones legales y los procesos tendientes a recuperar el patrimonio público.

Control ambiental en Sotará
A raíz de una queja ciudadana sobre supuestos malos manejos del relleno sanitario en el municipio de Sotará, la Contraloría Departamental realizó una visita técnica al lugar.

Los funcionarios hicieron labores de campo analizando los diferentes aspectos del manejo de residuos sólidos y están intercambiando conceptos con la CRC para poder elaborar el informe pertinente con los respectivos hallazgos sobre la situación.

Contraloría comprometida con Gobierno en Línea
Funcionarios de la Contraloría Departamental participaron en el Comité Operativo de Seguimiento a la Estrategia Gobierno en Línea que se realizó en Cali.

Durante el Comité se explicó el desarrollo de la Estrategia y del Programa Gobierno en Línea, se analizaron los casos exitosos, se expuso el programa de Territorios Digitales y se trabajó en la sostenibilidad de los Planes de Acción, entre otros temas.

Como es evidente el rezago de las entidades públicas en la implementación de Gobierno en Línea, se busca desde el ente de control liderar el proceso de implementación de la misma para cumplir con los objetivos de un Estado más transparente, más eficiente y más participativo.

'Alerta' en Páez por crisis de salud


*La Contraloría Departamental del Cauca adelantó mesa de trabajo en busca de decisiones que permitan superar los problemas de salud que afronta la población de la zona oriente.

Como crítica definió el Contralor del Cauca, Álvaro Jesús Urbano Rojas, la situación de la salud en el oriente caucano tras visitar la zona durante tres días y comprobar con los diferentes actores sociales la realidad y magnitud del problema.

Después de dialogar con alcaldes, concejales, veedores, empleados de la ESE, representantes indígenas y comunidad en general, y habiendo realizado una visita preliminar de auditoría en la que se revisaron actividades administrativas, operativas y asistenciales, el abogado Urbano Rojas afirmó que “se detectaron algunas debilidades que comprometen la prestación del servicio principalmente en el norte de Belalcázar, región que tiene problemas de conectividad, de higiene y de saneamiento básico, entre otras, que han ocasionado serios problemas de salud en la población y que se reflejan en el aumento de los índices de morbilidad y mortalidad”.

El Contralor del Departamento también expresó su preocupación por el tipo de vinculación laboral de los administrativos y personal asistencial de la ESE Oriente que se realiza a través de cooperativas, “hay evidencias de trabajadores que llevan laborando 3 ó 4 meses sin pago, los honorarios son bajos y no están cumpliendo con los aportes a seguridad social ni brindan los elementos básicos de trabajo”. Agregó que esto ha generado inconformidad y desmotivación laboral, a tal punto que de ocho médicos asignados para la ESE sólo hay siete y nadie quiere ocupar la vacante existente.

Para el Contralor es claro que hay muchos aspectos por replantear en los planes de Promoción y Prevención (P y P) y de Intervenciones Colectivas y que en ese sentido el riesgo es alto, “vamos a emitir un informe preliminar y a socializarlo con la comunidad, pedimos una solución definitiva a la interinidad de la gerencia, ya que ante las ausencias del titular ha faltado continuidad en el proceso administrativo, no hay planes de acción, no hay planes estratégicos y no hay norte definido para el funcionamiento de la ESE”, señaló.

Para buscar soluciones concretas a la problemática el abogado Urbano Rojas se reunió al terminar la semana con el Gobernador del Cauca, Guillermo Alberto González Mosquera, y con el Alcalde de Páez, James Arbey Yasnó, en Popayán. Además desde el organismo de control se emitiría un Control de Advertencia para que las entidades y el gobierno departamental tomen medidas inmediatas para solucionar la emergencia sanitaria y de salud que se vive en la región.

El informe preliminar de la Contraloría Departamental fijará las líneas gruesas para una auditoría integral a la ESE que se plantea realizar en conjunto con la Superintendencia de Salud y la Auditoría General de la República.

La mejor comedia llega a Popayán

*La Fundación de Apoyo de la Contraloría Departamental del Cauca, Fundaconc, realiza evento para recaudar fondos.
*Piter Albeiro presenta su nuevo ‘stand up comedy’.

Con el objetivo central de recaudar fondos para viabilizar la participación de los empleados de la Contraloría Departamental en los ‘VII Juegos Nacionales de las entidades del Control Fiscal’, se presentará en la capital caucana la comedia más reciente y exitosa de los últimos tiempos, a cargo del reconocido humorista Piter Albeiro.

El evento organizado por la Fundación de Apoyo de la Contraloría, se llevará a cabo en el Teatro Municipal Guillermo Valencia el próximo jueves, 10 de septiembre a partir de las 8 de la noche.

Piter Albeiro, su nombre artístico, nació del personaje que lo llevó a la fama y con el que ganó el concurso de cuenta chistes del programa de televisión Sábados Felices en 1996.

Esta representación de un policía boyacense, pícaro y divertido, le permitió ganarse la aceptación del público colombiano y extranjero.

Con el avance de su carrera Piter Albeiro ha creado personajes como el ‘Soldado Rosero’, el ‘Negro Coroncoro’ y el ‘Zoylo Masgay’, siempre con un toque característico y novedoso que ha ido consolidando su carrera artística. Ellos son los protagonistas del show que presentará en Popayán y que ya estrenó con éxito total en la capital colombiana.

Para comenzar con pie derecho el evento dedicado a la diversión y entretenimiento y como preámbulo a la obra de Piter Albeiro, se presentará en el mismo escenario Filin Trío, agrupación revelación en la música de cuerda.

Estos tres jóvenes músicos, dos caucanos y uno nariñense, demostrarán una vez más ante el público de Popayán el talento que los ha hecho merecedores de reconocimientos en diferentes concursos musicales.

El dinero recaudado en esta obra se invertirá en el desplazamiento, hospedaje y alimentación de aproximadamente 50 personas que integran la comisión de deportistas de la Contraloría Departamental.

Los juegos este año se realizarán en Paipa, Boyacá.

Los Juegos
La Contraloría Departamental del Cauca ha participado sólo una vez en los Juegos Nacionales del sector. Lo hizo en la versión quinta realizada en el año 2007.

En esa ocasión logró una destacada actuación en atletismo obteniendo medallas de Plata y Bronce con Fernando Villa y Clotilde Gutiérrez, respectivamente.

Para este año, la Contraloría está preparando equipos en las disciplinas de fútbol sala, baloncesto, voleibol, natación, atletismo, sapo y ajedrez. En el llamado ‘deporte ciencia’, uno de los participantes será el Contralor Departamental, Álvaro Jesús Urbano Rojas.





Nuevo ciclo de capacitación


*Arrancó convenio para cualificar a los funcionarios públicos del Departamento.

Con jornadas programadas cada quince días, comenzó la nueva fase del convenio de fortalecimiento institucional entre la Contraloría Departamental del Cauca, La Fundación de Apoyo de la Contraloría, la Organización de Estados Americanos, OEI y los municipios caucanos.

En esta ocasión el Convenio se centra en el fortalecimiento institucional y, en ese sentido, se trabajarán tres líneas básicas que son gestión documental, sistemas de información y contratación pública.

Según informó el Contralor del Departamento, Álvaro Jesús Urbano Rojas, gracias a la cofinanciación con recursos de cooperación internacional ha sido posible hacer de la capacitación un proceso contínuo, enmarcado dentro del Plan Estratégico del ente de control.

Agregó el funcionario, que más de 30 municipios suscribieron el convenio lo que significa un alto impacto en la cualificación de los funcionarios públicos de la región, “los resultados de esta capacitación ya se están viendo, por ejemplo los avances en el Modelo Estándar de Control Interno, Meci, son un claro indicador. El departamento es una de las regiones que más ha avanzado en la implementación de este modelo, también tenemos logros en contratación, gobernabilidad y veedurías ciudadanas”.

Para el abogado Urbano Rojas, uno de los aspectos más importantes del convenio, que se desarrolla por fases, es su sostenibilidad en tanto está concebido como un programa que debe implementarse como política de la entidad y ejecutarse hasta diciembre de 2011, cuando concluye la actual administración de la Contraloría.

Contratación con cooperativas, tema de análisis


*Ante inquietudes del personal de salud contratado en la ESE Popayán, la Contraloría sostuvo reuniones con las partes en controversia.

Para el Contralor Departamental, Álvaro Jesús Urbano Rojas, es claro que la contratación del personal para que preste sus servicios en la ESE Popayán, a través de una Cooperativa, se enmarca a lo planteado por la Ley. Sin embargo, ante algunas inquietudes ciudadanas el funcionario sostuvo reuniones tanto con algunos de los contratistas como con el gerente y directivos de la entidad.

La adjudicación de un nuevo contrato, que empezó a regir este mes, fue la causa de la discordia y confusión entre las partes pero el proceso cumplió con los requerimientos legales, “En la ESE Popayán hay inconformidad de algún personal que no quiere seguir vinculado a este tipo de cooperativas pero el contrato ya está adjudicado y la Cooperativa que ganó lo hizo en franca lid y de manera transparente”, afirmó el Contralor.

Agregó el abogado Urbano Rojas que aunque el contrato tiene la presunción de legalidad, “si las partes que licitaron y concursaron creen que les vulneraron sus derechos tienen la vía judicial para que sea un juez de la República quien defina si el contrato está viciado de nulidad o no”.

La controversia entonces gira en torno a si es beneficiosa o perjudicial la contratación a través de cooperativas de trabajo y en ese sentido las quejas indican que mediante esta modalidad no se cumple con la capacitación al personal, no hay inducción ni políticas claras para los procesos de salud y que hay explotación del recurso humano, entre otras.

Frente a este punto el Contralor Departamental señaló que la experiencia no ha sido positiva con la contratación por cooperativas, en especial para el sector salud, sin embargo, informó que “mientras no se cambie la modalidad hay que darle sostenibilidad y no generar el caos en las empresas”. Reiteró también, haciendo eco de las inconformidades planteadas, la disposición de revisar el tema para buscar opciones que permitan cambiar este sistema de contratación como ha sucedido en otras regiones del país, buscando tanto el mejor servicio como condiciones óptimas para el personal.

Desde la ESE
Para el médico Óscar Tobar, Gerente de la ESE Popayán, la contratación con las cooperativas se ha hecho de acuerdo con un idoneidad planteada en tres ejes como son la capacidad legal, financiera y la certificación emitida por el Ministerio de la Protección Social que deben tener las cooperativas contratadas, “mientras no se tengan esas tres condiciones no se puede contratar, nosotros no nos apartamos de los parámetros legales”, señaló.

El directivo también aclaró que hasta el momento no tienen ninguna queja sobre maltrato laboral o irregularidades de las cooperativas reportadas en la ESE y afirmó que en caso de tener alguna denuncia se cumpliría con el inmediato trámite de la misma ante la Secretaría de Salud Departamental y el Ministerio.










Firme compromiso para terminar Auditoría Hídrica


*En tres meses estaría listo el informe nacional y comenzaría la etapa de socialización en el país.

Con un específico cronograma de labores culminó la jornada de instalación de la Mesa de Trabajo de la Auditoría Gubermanental Modalidad Especial a la Gestión Integral del Recurso Hídrico en la zona Centro Occidente del país. La reunión que se realizó en Coconuco, Puracé, fijó los plazos tras la presentación de los informes preliminares de las diferentes contralorías, para la entrega del informe Departamental y el Regional (o zonal) que permitirá consolidar el informe Nacional a 30 de octubre.

Según Fernando Aragón Ospina, Delegado de la Contraloría General de la República y Representante del Proyecto Holanda, este trabajo permitirá hacer un detallado diagnóstico de la situación ambiental del país y además de eso, fijará derroteros para la conservación del medio ambiente y en especial del recurso hídrico.

Para el funcionario, los informes serán un valioso insumo que permitirá analizar la situación de cada región en materia ambiental, “la estructuración de los informes nos va a permitir, por ejemplo, decir en el Cauca qué ríos están realizando mayor vertimiento de aguas residuales sin control ni tratamientos, quiénes son los usuarios que no están contribuyendo con la preservación de nuestros recursos y quiénes están contaminando”.

El panorama departamental
El trabajo de Auditoría Hídrica realizado en el Cauca según el Contralor Departamental, Álvaro Jesús Urbano Rojas, pretende evidenciar la necesidad de evaluar y controlar el desarrollo de proyectos de inversión con gran impacto en la región, cuya ejecución ha dejado una estela de incertidumbre y desasosiego en las comunidades, “a tal extremo que se han registrado investigaciones ambientales que comprometen entre sus objetivos inventarios biológicos de flora y fauna, declaratorias de reservas naturales que van y vienen por doquier pero que no toman en cuenta a los pobladores, técnicos o profesionales de la región para que integren los equipos de trabajo”.

Agregó el funcionario que debido a esta situación las autoridades locales han solicitado más presencia y atención en los procesos de apoyo e inversión, en protección de humedales y ecosistemas de páramos, que comprometa una ampliación del presupuesto para optimizar la infraestructura de agua potable, saneamiento básico y malla vial, entre otros aspectos, para así reorientar el potencial ecoturístico de la zona.

Siguiendo los lineamientos de la Auditoría estipulados por la Contraloría General de la República y de acuerdo al trabajo realizado en los 22 municipios caucanos que hacen parte de la Cuenca del Río Cauca y en los 3 que conforman la Cuenca del Río Magdalena, se identificaron varios puntos críticos en el manejo medioambiental entre los que se destacan:

• Prácticas agrícolas tradicionales nocivas para el mantenimiento del equilibrio ecológico regional, cuya herencia ancestral ha insistido en la roza, el monocultivo y la quema como dinámica esencial para el manejo del ciclo productivo lo que origina una sub-utilización de las tierras.

• Contaminación de las aguas y de los suelos debido al uso indiscriminado de fertilizantes y fungicidas químicos, lo que ocasiona pérdida de la capa orgánica e improductividad de los suelos, además del desequilibrio de los sistemas agrícolas.

• Construcción de estanques piscícolas en laderas de alta pendiente por lo que es imperativo que se apliquen las recomendaciones técnicas para la desarrollar labores de impermeabilización de estos los estanques. Si no se cumplen estas recomendaciones se pueden presentar movimientos y deslizamientos en masa que conllevan la pérdida de áreas cultivadas, edificaciones y vidas humanas.

• Tendencia agrícola hereditaria de monocultivo de la papa en grandes extensiones. Esta práctica ha originado incremento en los índices de violencia e inseguridad, desorganización del núcleo familiar, tasa alta de desocupación y emigración de los jóvenes, pocos ingresos y por consiguiente una baja calidad de vida de la población.

Todo listo para instalar Auditoría Hídrica en el occidente colombiano


*En el municipio de Puracé se realizará el acto oficial de instalación. Contralor Departamental del Cauca coordina la zona Occidente del país.

En Coconuco, cabecera municipal de Puracé se instalará el próximo jueves, 30 de julio, la Auditoría Hídrica de la zona Occidente del país. Esta Auditoría de carácter gubernamental integral, modalidad especial en la línea de recursos naturales y medio ambiente, hace parte del proyecto macro liderado por la Contraloría General de la República en colaboración con las contralorías de todos los departamentos y municipios ribereños a las cuencas de los ríos Cauca y Magdalena.

La instalación en el departamento del Cauca obedece, entre otras cosas, a la elección del Contralor Departamental, Álvaro Jesús Urbano Rojas, como Coordinador de la zona Occidente del país hecha en la pasada reunión de contralores que se efectuó en el Amazonas el mes de abril.

La mesa de trabajo seccional, que se extenderá hasta el viernes 31 de julio, incluye los departamentos de Antioquia, Valle, Nariño, Caldas, Quindío, Risaralda, Chocó y Cauca. Según informó el Contralor Departamental, durante los dos días de encuentro se presentarán los informes preliminares de cada región para notificar a los sujetos de control y se evaluará la labor adelantada hasta el momento, “esta es una experiencia novedosa en América latina porque por primera vez todos los entes de control fiscal se organizan para hacer una auditoría al medio ambiente y específicamente a uno de los recursos más importantes como es el recurso hídrico”, señaló.

El trabajo previo
Para llegar a la instalación oficial de la mesa de trabajo del Occidente, cada Contraloría realizó memorandos de encargo para asignar personal especializado encargado de hacer la Auditoría en la zona correspondiente.

En el Cauca, por ejemplo, esta labor permitió identificar los 21 municipios involucrados en la cuenca del Río Cauca y los 7 que hacen parte de la cuenca del Río Magdalena. En ellos se hizo un trabajo de campo, acompañados por la Contraloría Municipal de Popayán, la Gerencia Departamental de la Contraloría General de la República y la CRC, para recoger soportes documentales, determinar objetivos y priorizaciones, hacer inventarios de usuario y del recurso hídrico en calidad y cantidad. También se analizó el estado de compra de predios para la protección de micro cuencas a cargo de los municipios y según lo planteado en la Ley 99 de 1993, se evaluaron procesos de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas, formulación e implementación de planes de saneamiento y manejo de vertimiento, uso de aguas a través de permisos y concesiones y contaminación hídrica, entre otros grandes temas.

Lo que se espera
De acuerdo al abogado Urbano Rojas, ya existe un cronograma de trabajo que fija términos, tiempos, procesos y productos que se deben cumplir en cada informe con miras a la elaboración del documento final que será uno solo, “la idea es direccionar y coordinar el trabajo de tal manera que cada contraloría haga su labor en su jurisdicción, después se consolide un informe por zonas y finalmente, tras permitir el derecho a la contradicción y a los planes de mejoramiento de los sujetos de control, se produzca un documento que va a reflejar el estado real del recurso hídrico en el país y donde se van a evidenciar las irregularidades en el manejo del mismo”, aseguró el Contralor del Cauca.

Agregó el funcionario que como Coordinador de la zona Occidente le compete una gran compromiso en tanto debe responder por el seguimiento de avance específico a cada proceso en los diferentes municipios y departamentos y, a la vez, por los informes de zona a la Contraloría General de la República, “estamos haciendo un gran esfuerzo para sacar adelante este trabajo de articulación y coordinación que permite fortalecer el control fiscal en el país con un tema tan álgido e importante como el medio ambiental y en especial el recurso hídrico”, enfatizó.

Alcalde podría estar involucrado en presuntas irregularidades de contratación

*Presuntas anomalías en la Empresa de Servicios Públicos harían ‘tambalear’ al mandatario de Miranda, Cauca. Contraloría Departamental adelanta la investigación.

Por un contrato de 230 millones de pesos con presuntas irregularidades, entre otros aspectos, varios funcionarios del municipio nortecaucano de Miranda están en ‘la lupa’ de la Contraloría Departamental.ectos, varios funcionarios del municipio nortecaucano de Miranda están en ‘la lupa’ de la Contraloría Departamental.

Según trabajo adelantado por el Grupo de Reacción Inmediata a la queja del organismo de control, tras recibir información sobre posibles inconsistencias en el manejo de la Empresa Municipal de Servicios Publicos, Emmir E.S.P. de Miranda, se procedió a realizar una visita donde se encontraron hallazgos suficientes para abrir una investigación fiscal y proferir un Control de Advertencia a la entidad.

Sobre el hecho el Contralor Departamental, Álvaro Jesús Urbano Rojas, afirmó que se detectaron varias irregularidades en procesos de contratación, así como en asuntos de manejo financiero y contable. Sobre el contrato en cuestión registrado bajo el número 093 de 2008, el abogado señaló que es necesario aclarar el tema del pago del anticipo, “la contratista dice que a ella nunca le llegó el anticipo, que le pagaron una parte y en la tesorería de la empresa está el registro de que ese anticipo fue pagado el 27 de diciembre del año anterior”.

En versión preliminar sobre lo sucedido, la contratista afirma que únicamente recibió una parte del anticipo (48 millones de un total de 115 millones de pesos) y que con eso comenzó la obra de alcantarillado

Posibles faltas:
Según los datos recopilados en la investigación que se adelanta se podrían configurar delitos como celebración indebida de contratos, peculado por destinación diferente y peculado por apropiación, entre otros.que le correspondía, pero que ante la falta de recursos el trabajo quedó paralizado.

Con esta declaración y otras pruebas la Contraloría investiga qué pasó con esos dineros, quién se apropió de esos recursos y cómo afectó esa apropiación la ejecución del contrato. La investigación se realiza de manera concurrente con el CTI de la Fiscalía y la Procuraduría para las implicaciones penales y disciplinarias del caso.

“Estas son irregularidades muy serias, que pueden comprometer en un momento dado a los ordenadores del gasto, tanto a la Gerente de la Empresa, Adriana Ramírez, como al mismo Alcalde, Hiber Jaramillo Díaz. Sin embargo, debe quedar claro que ellos tienen el derecho a la defensa y al debido proceso”, señaló el Contralor del Cauca.

Rosas, estable y en recuperación


El municipio le dijo no a la posibilidad de convertirse en corregimiento y ha logrado recuperar poco a poco su viabilidad fiscal y administrativa.

La salud en Rosas ha dado un giro positivo y eso, en el marco de la crisis financiera y administrativa que ha afrontado el municipio, parece ser un claro indicador del cambio que se ha logrado en el ente territorial. Y es que gracias a las medidas tomadas durante el año 2008 y lo corrido de 2009 se está llevando la localidad por el camino que conduce hacia el equilibrio.

Esa fue una de las grandes conclusiones del Foro sobre ‘Armonización del control fiscal, social y político’ realizado por la Contraloría Departamental en esa municipalidad, donde se logró la participación de los diferentes actores para analizar la real situación de la localidad y sus perspectivas a corto y mediano plazo.

Para el Contralor Departamental, Álvaro Jesús Urbano Rojas, con el evento se fortaleció la democracia, “el Alcalde planteó su posición clara frente al déficit y se evidenció voluntad política. La gente quiere salir adelante en esta crisis y la Contraloría se comprometió a ayudarlos en el proceso de fortalecimiento institucional, financiero y económico”. Agregó el abogado Urbano Rojas que esta clase de ejercicio participativo debe replicarse en otros lugares, “porque ayuda a la convivencia pacífica, a expresar las ideas en escenarios de participación con respeto, tolerancia y con la posibilidad de que se logren acuerdos programáticos y se puedan concertar soluciones a favor de los municipios”.

Según el Contralor, Rosas va por buen camino y puede salir de la crisis con un poco más de tiempo y con el apoyo de los habitantes y los gestores públicos. Urbano Rojas señaló que el municipio requiere el acompañamiento del gobierno departamental y de la DAF para concertar un marco fiscal de mediano plazo como herramienta de proyección y estabilidad financiera que le permita al municipio, sin acudir a la ley 550, saber con cuánto cuenta y en qué tiempo puede salir de los pasivos y sus contingencias laborales. Explicó que el ente territorial debe sanear las deudas provenientes de demandas por asuntos de tipo laboral, la deuda con la antigua compañía electrificadora y el pasivo pensional, entre otros aspectos, para encontrar un punto de equilibrio financiero, estructural y económico.

Un nuevo panorama administrativo
Para el Alcalde de Rosas, Roberto José Díaz López, el esfuerzo de reestructuración administrativa, está comenzando a dar resultados en tanto sin tener que acudir a la Reestructuración de Pasivos se ha logrado estabilizar el panorama financiero, “creo que este es un municipio viable, próspero y que en el corto plazo va a ser modelo en el Cauca. Hemos ido recuperando la gobernabilidad y la credibilidad de la gente, en este Foro se reconoció que no hay corrupción, que no hay mal manejo de los recursos y eso en voz de la comunidad y de la oposición es un reconocimiento que nos deja muy tranquilos”, afirmó.

La ‘mejoría’ del sector salud
Al comienzo de la actual administración municipal el área de salud en Rosas tenía un déficit aproximado de 800 millones de pesos, correspondiente a obligaciones pendientes de los años 2005, 2006 y 2007, lo que llevó a un caos en la prestación del servicio.

Según explicó durante el Foro la Secretaria de Salud Municipal, Constanza Cortés, en la anterior administración se desviaron recursos, siendo el año 2005 cuando más dinero se movió, “se hicieron traslados a otros rubros como propósitos generales, alimentación escolar, pago de servicios públicos, funcionamiento, etc. También hubo anomalías con los recursos provenientes de Etesa”, señaló.

Para solucionar esta problemática se tomaron medidas financieras y administrativas que implicaron destinar recursos de inversión social para la salud con la intención de garantizar la correcta atención médica a la comunidad y, en especial, a los beneficiarios del régimen subsidiado. Y el esfuerzo valió la pena porque hoy, según la Secretaria, la Administración está al día en la vigencia actual y subsanando algunas deudas pendientes de vigencias anteriores, “la situación del municipio llevó a la crisis del Hospital, hubo desgreño y descuido en los servicios pero eso cambió, hay voluntad y se han logrado acuerdos”, señaló la funcionaria.

Indicó que ahora se trabaja con el criterio de mantenerse al día con recursos del mismo sistema y lograr una atención en salud con mayor calidad, garantizando siempre la prestación de los servicios.

Puerto Tejada a entrar 'en control'


*El municipio nortecaucano afronta una difícil situación financiera, administrativa y social.

A pesar de los esfuerzos de la actual administración de Puerto Tejada, el municipio afronta una compleja problemática tanto financiera como social que necesita medidas urgentes. Según el Contralor Departamental, Álvaro Jesús Urbano Rojas, los elevados pasivos y hasta la inseguridad ciudadana han llevado a la localidad a un estado de “inestabilidad e insolvencia económica” que todavía no se ha podido superar.

Por eso, el organismo de control convocó a los habitantes de esta localidad y a sus funcionarios a un foro para debatir la situación municipal y promover el control social, fiscal y político en aras del bienestar general.

En el evento se promovió la conformación de veedurías ciudadanas y se argumentó la necesidad de fortalecer el control interno en la administración como medidas para luchar contra la corrupción y el desgreño administrativo que por años han azotado las rentas públicas.

Para el abogado Urbano Rojas, es claro que se requiere un saneamiento financiero para viabilizar el municipio y que se defina un marco fiscal de mediano plazo que sea coherente con la realidad que vive la localidad. Agregó que si bien cree más en la prevención que en la reacción, la Contraloría no ha descuidado su labor de control y que en ese sentido se han adelantado investigaciones con hallazgos importantes que han derivado en procesos fiscales, administrativos, disciplinarios y hasta penales que están en curso.

El Alcalde Municipal, Elver Marino Montaño, es consciente de la problemática del ente territorial aunque asegura que se han mejorado las finanzas locales, “estamos cubriendo los pasivos pero la dimensión del problema es tan grande que hacemos el ejercicio de tapar un hueco y se abren otros más por las deudas anteriores”. Añadió el mandatario que es fundamental lograr una mayor dinámica en el tema de la tributación para que el municipio no vaya a entrar en una crisis que afectaría aún más la inversión social y el desarrollo empresarial.

Para Montaño, los avances administrativos se evidencian en la implementación de herramientas como el Modelo Estándar de Control Interno, Meci; los convenios para gestión de la calidad con entidades como la Contraloría Departamental y la OEI; los estudios de reestructuración administrativa con la Esap y el liderazgo y cumplimiento en procesos de rendición de cuentas, construcción de indicadores e informes de gestión para la comunidad, entre otros temas.

“Hemos entendido que en las administraciones donde hay desorden es donde más pulula la corrupción”, afirmó el mandatario local quien aprovechó el espacio del Foro para destacar el proceso pedagógico que lidera la Contraloría Departamental y pedir a la comunidad que trabajen de forma mancomunada para defender lo público y devolverle la viabilidad a Puerto Tejada.


Auditorías para el sector cultural


*El Contralor Departamental propuso a los gestores culturales del Cauca, conformar una veeduría para fiscalizar los recursos que se invierten en este sector.


Realizar una Auditoría de Alto Impacto para el sector cultural, coordinada por la Contraloría Departamental del Cauca y la Auditoría General de la República, fue uno de los anuncios hechos por el Contralor, Álvaro Jesús Urbano Rojas, durante su encuentro con los gestores culturales de la región.

La reunión se dio en el marco del ‘Primer Encuentro de Gestores Culturales y Bibliotecarios Municipales del Cauca’ que lideró la Gobernación del Departamento en Popayán. Según el abogado Urbano Rojas, el propósito de la Auditoría es ver qué está pasando con los recursos dispuestos para la cultura en el Cauca, “saber si se están cumpliendo con las normas, si se están estructurando los planes de desarrollo cultural y si los municipios están haciendo las reservas y las apropiaciones para fomentar el trabajo de los artistas y financiar su seguridad social, entre otros aspectos”. Agregó el Contralor que la propuesta apunta a saber cuál es la utilización que se le da a los recursos públicos destinados para el sector cultural.

En ese sentido, la Auditoría de Alto Impacto permitirá hacer una relación entre el costo y el beneficio que están obteniendo los espacios culturales y facilitará la elaboración de un completo diagnóstico para evidenciar si hay fortalezas o debilidades en la inversión de los recursos públicos en materia de cultura.

Además de la Auditoría, la Contraloría liderará programas de capacitación para los gestores culturales y para los veedores ciudadanos en normatividad y manejo de los aspectos culturales.

Seguimiento a caso Probolsa
El Contralor Departamental asistió a la rueda de prensa que presidió el Contralor General de la República, Julio César Turbay Quintero, en Bogotá donde se habló del proceso de investigación por el caso Probolsa S.A.

Según el Contralor Departamental, como es conocido por la opinión pública, el Cauca está involucrado en investigaciones no por regalías sino por la inversión de excedentes de Tesorería hecha en esta firma de Cali. Vale la pena resaltar que la Contraloría Departamental realizó toda la fase inicial de la investigación como le correspondía y que a finales de enero trasladó el proceso a la Contraloría General de la República, acatando las normas del control prevalente y concurrente y teniendo en cuenta que los dineros en cuestión provenían del Sistema General de Participaciones.

De acuerdo a los anuncios hechos por Turbay Quintero, el pasado 15 de mayo la Contraloría General de la República dictó Auto de Imputación de responsabilidad fiscal y está en el proceso de notificación a los implicados.

De igual manera, la Procuraduría General por Auto de mayo 26 formuló pliego de cargos, por presuntas faltas disciplinarias, y la Fiscalía se encuentra en investigación preliminar.